Trump Akan Tandatangani Fase I Penyelesaian Perang Dagang dengan China

Presiden Amerika Serikat Donald Trump (kiri) bertemu dengan Presiden China Xi Jinping pada pertemuan bilateral di KTT G20 di Osaka, Jepang. Foto: REUTERS / Kevin Lamarque

Presiden AS Donald Trump bakal menandatangani kesepakatan perdagangan fase satu yang baru saja dinegosiasikan dengan China di Washington DC pada 15 Januari 2020.

Langkah ini menandai 'gencatan senjata' resmi perang dagang AS dengan China. Setelah penandatanganan, rencananya Trump akan ke Beijing untuk menegosiasikan pakta yang lebih luas.

Dalam kicauannya di akun twitter, Trump akan menandatangani itu dengan pejabat China di Gedung Putih. China selama ini diwakili Wakil Perdana Menteri Liu He selama hampir dua tahun sudah melakukan perundingan.

Trump juga berjanji melakukan perjalanan ke Beijing untuk memulai negosiasi pada fase kedua dari kesepakatan perdagangan berikutnya.

Kedua pihak pada 13 Desember 2019 mengatakan telah mencapai kesepakatan tahap pertama, di mana China akan sangat meningkatkan pembelian barang pertanian dan ekspor AS lainnya dan agak meliberalisasikan ekonominya.

Sebagai gantinya, AS membatalkan tarif baru sekitar USD 156 miliar dalam impor China yang mulai berlaku 15 Desember.

Administrasi Trump juga sepakat memangkas tarif menjadi setengah sekitar USD 120 miliar dari barang-barang China, di mana telah mengenakan tarif 15 persen pada 1 September.

AS telah membuat sketsa kesepakatan fase satu yang mencakup setidaknya lima bidang utama, yaitu pembelian, perlindungan kekayaan intelektual, liberalisasi sektor keuangan, penegakan, dan kebijakan valuta asing.

"Kami mendapat kewajiban dasar dalam transfer teknologi paksa," kata penasihat perdagangan Gedung Putih Peter Navarro dilansir dari The Wall Street Journal.

Tetapi kesepakatan itu sama pentingnya dengan apa yang tidak tercakup. Area-area itu termasuk subsidi untuk industri China khususnya untuk perusahaan milik negara.

Selain itu, banyak taktik yang diklaim AS digunakan Beijing untuk mengatasi teknologi dari perusahaan-perusahaan AS atau memaksa mereka menyerahkan untuk melakukan bisnis di China.

Sebuah rancangan perjanjian sebelumnya yang berantakan pada bulan Mei juga mengharuskan China untuk mengubah banyak undang-undang dan peraturan.

Hal itu sebagai cara memastikan China tidak curang mensubsidi perusahaannya atau merugikan perusahaan AS. Hanya sedikit dari perubahan hukum yang diusulkan itu yang diharapkan dapat mencapai kesepakatan fase satu.

Namun, bahasa spesifik dari perjanjian belum diungkapkan seperti tipikal dalam negosiasi. Teks tersebut diharapkan akan dirilis setelah penandatanganan, meskipun Perwakilan Dagang AS Robert Lighthizer, mengatakan beberapa perincian tentang pembelian akan diklasifikasikan.

Masalah-masalah yang menjadi keluhan AS tentang China sedang dibahas untuk fase selanjutnya. Itulah salah satu alasan, kata para pakar perdagangan, bahwa Trump menekankan bahwa ia akan terbang ke China untuk memulai pembicaraan itu.

"Trump tampaknya berpikir ada lebih banyak momentum dalam negosiasi daripada yang dipikirkan orang Cina," kata Eswar Prasad, seorang spesialis Universitas Cornell Cina yang memiliki hubungan dekat dengan pejabat pemerintah China.

"Akan sangat sulit untuk mencapai kesepakatan tentang isu-isu mendasar yang memisahkan kedua belah pihak."

Donald Trump. Foto: REUTERS/Kevin Lamarque

Presiden China Xi Jinping dianggap menghadapi tindakan yang semakin rumit oleh pakar China. Dia ingin menstabilkan hubungan bilateral yang goyah.

Pada akhir November, Xi memberi tahu puluhan peserta asing di Forum Ekonomi Baru Bloomberg di Beijing, bahwa China telah melawan kekuatan asing di masa lalu.

"Menemukan jalan yang benar yang sesuai dengan kenyataan Tiongkok, sesuai dengan tren zaman dan menikmati dukungan rakyat," menurut Kementerian Luar Negeri China.

Itu adalah cara tidak langsung untuk mengatakan bahwa China akan menentang jenis perubahan yang dicari oleh AS dalam negosiasi fase dua atau tiga karena mereka akan menantang kebijakan ekonomi mendasar China, kata beberapa peserta.

Dia juga mengatakan bahwa China tidak perlu menjunjung tinggi norma-norma AS karena Beijing tidak memiliki peran dalam menetapkan aturan-aturan itu, kata para peserta.