Konflik Hidrologi di Timur Tengah (Irak, Suriah, dan Turki)

Geopolitik dipahami sebagai analisis interaksi antara, di satu sisi, keadaan geografis dan perspektif, dan di sisi lain, proses-proses politik. Keadaan terdiri dari ciri dan pola geografis serta wilayah berlapis yang dibentuknya. Proses politik termasuk kekuatan yang beroperasi di tingkat internasional dan di kancah domestik yang memengaruhi perilaku internasional.

Sejak awal pra-sejarah Timur Tengah menjadi pusaran geopolitik. Namun intensitas pertarungan geopolitik meningkat tajam baru setelah temuan teknologi eksplorasi minyak, disusul kemudian dengan maraknya perusahaan-perusahaan minyak Barat di Arab Saudi, Iraq dan Iran pada awal abad 20. Secara geografis, wilayah Timur Tengah termasuk wilayah yang cukup strategis dan penting kehadirannya di dunia, baik secara politik maupun ekonomi. Perkembangan negara-negara di Timur Tengah tidak dapat lepas dari perhatian dunia. Kawasan ini memiliki arti strategi yang besar karena letaknya pada titik pertemuan tiga benua dan kekayaan minyaknya maupun ketergantungan negara-negara Barat dan Jepang pada kekayaan minyak itu. Perkembangan-perkembangan negara Timur Tengah menjadi lebih penting dan menarik perhatian dunia karena terjadi di suatu kawasan yang di masa kini dan mendatang menjadi pusat perimbangan kekuatan global Timur dan Barat. Kawasan Timur Tengah juga merupakan tempat lahirnya persaingan dan konflik kepentingan negara-negara kawasan dan negara-negara Barat.

Geopolitik Timur Tengah adalah sebuah studi tentang pengaruh factor - faktor geografi dan demografi negaranegara di kawasan Timur Tengah dalam peran dan tujuan politik untuk memperjuangkan kepentingannya terhadap dunia internasional, begitupun sebaliknya, yaitu hubungan kepentingan dunia internasional terhadap kawasan Timur Tengah. Dengan kata lain, kajian geopolitik Timur Tengah berarti kajian hubungan internasional kawasan ini dari sudut pandang unsurunsur yang berkaitan pada keadaan alam maupun tata kehidupan yang melingkupinya.

Pasca Perang Dunia II, konflik di Timur Tengah mengalami babak baru. Hal tersebut ditandai dengan menguatnya dominasi politik dan ekonomi negaranegara industri besar serta perebutan pengaruh antara Amerika Serikat dan Uni Soviet. Selain minyak, tidak sedikit konflik yang terjadi di kawasan Timur Tengah disebabkan oleh keterbatasan air tawar. Urusan air tawar sebagai kebutuhan hidup sehari-hari tergolong sensitif dalam peta perpolitikan di kawasan ini. Laporan yang dirilis oleh PBB pada tahun 2003 menyatakan bahwa urusan air ini mengakibatkan 21 manuver militer dalam beberapa dekade terakhir.

Hubungan antara air dan konflik di wilayah ini dapat dilihat seperti pada perang Teluk Persia, sebuah perang yang sangat diperebutkan untuk mempertahankan aliran minyak yang bebas. Sebelum menarik diri dari Kuwait, pasukan Irak menghancurkan sebagian besar fasilitas desalinasi Kuwait. Selain itu, minyak dalam jumlah besar dilepaskan ke teluk oleh Irak mengancam fasilitas desalinasi di seluruh wilayah Kuwait. Ketersediaan air tawar berdampak langsung pada produksi pangan dan energi, perkembangan industri, dan kelangsungan hidup manusia. Sumber air tawar seringkali pembagianya tidak merata dan tidak teratur tersebar di seluruh wilayah dunia. Sebagai populasi di dunia terus meningkat, terutama di wilayah-wilayah yang langka akan air, potensinya sangat meningkat untuk terjadinya konflik karena persaingan untuk air. Sebagian besar para ahli dan wacana publik tentang politik air Timur Tengah berpendapat bahwa kelangkaan air seringkali kurang diakui, kepentingan geopolitiknya.

Timur-Tengah yang terdiri dari kurang lebih 20 negara, ternyata hanya memiliki emapat sungai besar sebagai sumber kehidupan masyarakatnya, yaitu Sungai Nil, Sungai Yordan, Sungai Eufrat dan Tigris. Permasalahannya ditengah keterbatasan sumber air tawar, sungai-sungai tersebut mengalir melewati banyak negara. Sehingga tidak jarang konflik terjadi karena beberapa negara membangun dam-dam dan waduk-waduk di wilayahnya yang mengakibatakan jumlah aliran sungai atau debit air ke negara lain menjadi berkurang. permasalahan air di Timur Tengah adalah masalah strategis yang sangat utama dalam memahami keputusan keamanan masa depan di kawasan tersebut. Bangsa-bangsa di kawasan ini memiliki banyak perselisihan yang sedang berlangsung, tetapi hanya sedikit yang lebih mendasar dan mengakar seperti kebutuhan air.

Hampir semua negara Timur Tengah mengalami kekurangan air sampai tingkat tertentu. pengaturan alokasi yang adil dan teknologi baru telah ditawarkan sebagai solusi atas kekurangan air yang semakin meningkat. Air diperlakukan sebagai sumber daya nasional, bukan sumber daya universal yang harus dibagikan.

Salah satu perspektif yang menarik dan penting untuk digunakan dalam mengkaji Timur Tengah adalah masalah sumber daya air. Masalah sumber daya air sangat penting di Timur Tengah. Tidak hanya wilayah yang berada di zona gersang, tetapi juga mengalami peningkatan tekanan terhadap sumber daya air yang langka, tekanan yang dapat meletus menjadi konflik yang serius. Disni saya menganalisis penyebab meningkatnya tekanan dan kondisi serta sumber utama konflik di wilayah sungai internasional utama di Timur Tengah Tigris dan Eufrat.

Sungai Eufrat mengalir dari Turki menuju Suriah, dan bermuara di Irak. Sedangkan Sungai Tigris mengalir langsung dari Turki ke Irak. Menurut Dr Syauqi Abu Khalil dalam buku Atlas Hadits, Eufrat atau dalam bahasa Arab, al-Furat, memiliki arti air paling segar. Dijelaskan, Eufrat adalah sungai yang mengalir dari timur laut Turki. Sungai itu membelah pegunungan Toros, kemudian melewati Suriah di Kota Jarablus, melewati Irak di Kota al- Bukmal, lalu bertemu dengan Sungai Tigris di al-Qurnah. Seperti banyak sungai besar lainnya, Eufrat pun memiliki beberapa anak sungai, yakni al-Balikh dan al-Khabur. Namun, kini kedua anak sungai ini telah kering. “Panjang Sungai Eufrat adalah 2.375 km.”

Dari tahun 1918 hingga 1960, pengelolaan air ditujukan untuk pengendalian banjir dan irigasi. Tready of Sevres (1920) membagi bekas provinsi Ottoman menjadi yang dikenal sebagai Suriah dan Irak. Hulu sungai Tigris dan Efrat tetap berada di tangan Turki. Dengan runtuhnya kekaisaran mereka, Turki disibukkan dengan masalah domestik dan oleh karena itu proyek air tidak diberi prioritas utama. Sampai tahun 1970-an, ketersediaan air cukup untuk penduduk. Faktanya, ada kelebihan air dan ini mendorong negara-negara untuk menemukan cara-cara mengeksploitasi kelebihan tersebut untuk menciptakan tenaga air dan meningkatkan pertanian.

Pada 1960-an, Suriah dan Turki secara bersamaan menghasilkan rencana untuk membangun fasilitas air di sepanjang Sungai Tigris dan terutama sungai Efrat. Ini menimbulkan kekhawatiran bagi Irak, karena Irak mengkonsumsi bagian terbesar Efrat. Irak melihat tindakan Suriah dan Turki sebagai langkah oportunistik untuk merebut bagian yang lebih besar dari Efrat. Diskusi trilateral dan bilateral mengungkapkan bahwa proyek yang direncanakan membutuhkan lebih banyak air daripada yang disediakan oleh aliran tahunan. Jika proyek air yang diusulkan oleh Suriah dan Turki dilaksanakan sepenuhnya, Irak tidak akan menerima cukup air untuk memenuhi kebutuhannya. Negosiasi ini tidak dapat menegosiasikan persyaratan untuk kepuasan semua pihak.

Sungai Efrat secara geografis memiliki postur yang lebih baik untuk menopang ketiga negara karena cenderung mengalir secara terpusat melalui masing-masing. Akibatnya ini menjadi fokus utama untuk pengembangan air dan konflik dengan wilayah DAS. Terlepas dari kenyataannya bahwa hanya 28 % dari Sungai Efrat yang jatuh dalam wilayah Turki, sekitar 90% aliran Efrat berasal dari Turki. Sisa aliran Efrat berasal dari Suriah, dengan Irak tidak memberikan kontribusi apa pun pada aliran sungai. Cekungan tersebut menyediakan 40% dari total pasokan air tahunan Turki, 80-85 % dari Suriah, dan 98 % dari Irak. Sungai Tigris berasal dari bagian timur Turki dekat Danau Hazar di mana ia bergabung dengan beberapa anak sungai. Ini membentuk perbatasan antara Turki dan Suriah dan kemudian memasuki Irak dan bergabung dengan Sungai Efrat dan mengalir melalui Shatt Al-Arab di pantai Teluk Persia dekat kota al-Qurnah di Kegubernuran Basra di Irak selatan dan Iran selatan.

Sejak tahun 1960-an, pengenalan proyek hidrologi memulai era baru persaingan untuk air. Air tidak lagi hanya untuk minum atau mengairi petak-petak kecil tanah, air telah menjadi industri. Negosiasi tentang aliran Efrat telah terjadi antara Turki, Irak, dan Suriah selama lebih dari tiga puluh tahun. Namun, tidak ada kesepakatan abadi yang dicapai oleh ketiganya. Sengketa air antara ketiganya pertama kali berkembang pada awal 1960-an. Turki dan Suriah menciptakan rencana penarikan dan pembangunan skala besar. Selama tahun 1965, diskusi trilateral diadakan sebagai upaya untuk menjawab tuntutan masing-masing negara. Namun, kebutuhan air ketiganya melebihi kapasitas aliran sungai Efrat. Diskusi bilateral antara Irak dan Suriah juga terjadi selama periode ini, tetapi tidak ada kesepakatan formal yang dicapai pada akhir dekade tersebut.

Pada musim semi tahun 1975, Irak memantau bahwa bendungan Syiria telah mengurangi aliran Efrat ke wilayahnya. Akibatnya Irak mengancam akan mengebom bendungan tersebut dan mengerahkan pasukan di sepanjang perbatasannya dengan Suriah. kedua negara saling mengutarakan kebenaran pernyataan di pers, Irak mengancam untuk mengambil tindakan apa pun untuk melindungi aliran Efrat bahkan mengitim surat protes ke Liga Arab. Suriah menanggapinya pada Mei 1975 dengan menutup wilayah udaranya untuk semua pesawat Irak bahkan menghentikan penerbangan Suriah ke Baghdad.

Pada tahun 1980 konflik atas air di wilayah ini terus berlanjut. Pada tahun 1986 dilaporkan bahwa Turki menemukan rencana Suriah untuk meledakkan bendungan Ataturk, pada tahun 1987 Turki mengisyaratkan untuk memotong aliran sungai Efrat Syiria dalam upaya untuk mencegah dukungan Syiria terhadap PKK. Pada bulan Oktober 1989 misi penerbangan Suriah MIG menembak jatuh sebuah pesawat latihan Turki yang terbang jauh di dalam wilayah udara Turki dan serangan itu terkait dengan ketegangan air Turki-Suriah. Ketegangan terkait air di kawasan itu meningkat secara signifikan dengan pengisian Bendungan Attaturk oleh Turki pada awal 1990. Untuk mengisi bendungan, Turki harus menghentikan aliran Efrat ke Suriah dan Irak selama sebulan. Terlepas dari kenyataan bahwa Turki dengan keras memprotes penghentian ke Suriah dan Irak, menjadi sangat jelas bahwa Turki mempertahankan senjata air di Efrat. Peran air juga dikaitkan dengan Perang Teluk Persia tahun 1991. Kabarnya. ada diskusi di dalam Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang kemungkinan menggunakan bendungan Turki untuk menghentikan aliran Efrat ke Irak sebagai tanggapan atas invasi kuwait. Tidak ada tindakan yang diambil untuk tindakan ini, tetapi pembahasannya hanya memberikan contoh yang jelas tentang peran yang dapat dimainkan air di wilayah tersebut.

Dari 1980 hingga 1992, pertemuan Joint Economic Commission (JEC) dan Joint Technical Committee (JTC) diadakan untuk menangani sengketa air. Tidak ada konsensus yang dicapai selama negosiasi ini. Negosiasi berkisar pada anggapan Irak bahwa akses ke perairan Tigris dan Efrat adalah 'hak yang diperoleh' atau 'hak historis'. Turki berusaha untuk mengkompensasi kelangkaan di Efrat dengan surplus di Tigris. Irak menolak untuk merundingkan penggunaan Tigris karena Irak menganggap penggunaan Tigris sebagai hak kedaulatannya. Suriah berpendapat bahwa Tigris dan Efrat adalah 'aliran air internasional' dan mengusulkan bahwa aliran air harus dibagi sesuai dengan kebutuhan masing-masing negara. Akibatnya, Suriah dan Irak sepakat bahwa Irak akan menerima 58% air dari Sungai Efrat mulai dari perbatasan Turki-Suriah dan Suriah akan menerima 42% sisanya. Sebagai riparian hulu, Turki memiliki kemampuan untuk mengontrol aliran air dari tetangga hilirnya. “Turki percaya negara-negara hilir tidak memiliki hak untuk ikut campur dalam kebijakan air internal Turki.” Hal ini mendorong ketegangan dan ketidakpercayaan antara riparian hulu dan hilir. Dolatyar dan Gray mengatakan bahwa "sesuai institusi ”dapat meredakan ketegangan ini dan meyakinkan masing-masing pihak bahwa kerjasama adalah untuk kepentingan. terbaik mereka. Mereka mengulangi ketidakpercayaan yang tumbuh antara negara-negara Arab dan Turki sejak Turki bergabung dengan NATO, mengizinkan pangkalan militer AS dibangun di Turki, dan pakta non-agresi yang ditandatangani dengan Israel. Tindakan ini telah membuat Turki terasing dari tetangga Arabnya. Bersamaan dengan itu, negara-negara Arab mengadopsi kebijakan nasionalisme dan sosialisme Arab yang semakin menjauhkan diri dari Turki. Suriah dan Irak meningkatkan kapasitas penyimpanan air mereka untuk "meningkatkan rasa keamanan air mereka".

Suriah dan Irak juga menantang proyek pembangunan bendungan Turki dengan mencegah investor asing untuk melanjutkan pendanaan mereka dan menggunakan setiap pengaruh hukum, ekonomi, dan keamanan yang mereka miliki. Turki mengklaim kedaulatan teritorial absolut dari hulu sungai Tigris dan Efrat dan Suriah dan Irak mengacu pada 'kedaulatan teritorial terbatas,' 'memperoleh hak' dan 'penggunaan sebelumnya' sebagai klaim balasan mereka. Dengan kata lain, Turki mengklaim tidak memiliki kewajiban untuk membagi air yang berasal dari tanah mereka, sementara negara-negara Arab memperdebatkan bagian aliran air yang proporsional. Bendungan Keban, bendungan terbesar kedua di Turki, terletak di Efrat. Konstruksi dimulai pada tahun 1963 dan telah menyediakan tenaga air sejak tahun 1975. Dua tahun kemudian, pada tahun 1977, Proyek Anatolia Tenggara, atau GAP dimulai untuk mendorong pembangunan ekonomi di Turki tenggara. Proyek ini mencakup 41,5% DAS Tigris dan Efrat. Setelah proyek selesai, itu akan menyediakan 1,7 juta hektar lahan yang terdiri dari 20% lahan pertanian beririgasi Turki.

Pertanian adalah sektor paling signifikan dalam ekonomi Suriah, tetapi ketergantungannya pada sungai, mata air, dan air tanah menjadi tidak berkelanjutan. Suriah memiliki tekanan terbesar pertumbuhan penduduk pada pasokan airnya. Bagian selatan Suriah sudah cukup asupan air dan berhasil mendistribusikan air ke bagian Suriah yang lebih kering. Irak dan Turki adalah riparian utama Sungai Tigris. Tigris hampir tidak memasuki Suriah karena biaya memanfaatkan Tigris dianggap terlalu mahal. Air tanah menyediakan 44% irigasi bagi Suriah. Suriah memiliki sekitar 4,8 juta hektar lahan pertanian. 85% dari tanah ini adalah tadah hujan dan bagian yang membutuhkan irigasi bertambah. Bendungan yang saat ini beroperasi adalah Bendungan Tabqa , Bendungan Al Baath dan Bendungan Tishrine. Bendungan ini mengairi 375.000 hektar dan menghasilkan listrik 28 MW. Secara keseluruhan, 530.000 hingga 620.000 hektar lahan diairi. Bendungan tinggi Tabqa berganti nama menjadi Al Thawrah atau "Revolusi" dan selesai pada tahun 1973. Suriah juga telah mengubah rencana pengembangan airnya. Bendungan Tabqa pada awalnya direncanakan untuk menyuburkan 600.000 - 650.000 hektar tetapi survei hidrologi yang tidak akurat yang dilakukan sehubungan dengan Soviet pada tahun 1960-an telah menyebabkan Suriah membatalkan proyek kembali menjadi hanya 240.000 hektar. Biaya reklamasi lahan tidak dapat dipertahankan sehingga pemerintah Suriah telah mengalihkannya kebijakan menuju pertanian tadah hujan terkonsentrasi di lahan pesisir.

Irak adalah yang pertama membangun bendungan di Efrat yang disebut rentetan Hindiyya pada tahun 1914. Pembangunan sistem irigasi dan pengendalian banjir dilakukan oleh Dewan Pembangunan Kerajaan Irak selama tahun 1950-an. Ini terdiri dari waduk pengendali banjir di Ramadi, Bendungan Habbaniye, pengatur, kanal, proyek Danau Tharthar dan bendungan Samarra. Danau Tharthar penting karena menghubungkan Efrat dan Tigris melalui Kanal berkapasitas 1100 m3. Bendungan Qadissiyah dan Fallujah dibangun antara tahun 1972 dan 1990. Total area irigasi diperkirakan sekitar 4 juta hektar, 1-1,3 juta hektar dari Efrat dan 2 juta hektar dari Tigris.

Pada tahun 1975, ketika aliran Efrat turun dari 28 miliar meter kubik per tahun menjadi 21 miliar meter kubik, Irak pun mengirim pasukannya ke perbatasan Suriah. Irak mengancam akan membom bendungan Tabqa jika lebih banyak air tidak dilepaskan. Soviet dan Arab Saudi turun tangan dan membantu menengahi perselisihan antara Irak dan Suriah. Meskipun mobilisasi pasukan ini, diplomasi tetap berlaku dan Suriah setuju untuk melepaskan lebih banyak air ke Irak

Skema pengembangan air Irak diarahkan pada efisiensi. Teknologi yang lebih baik dan metode konservasi air termasuk Tharthar Canal “sebuah reservoir utama yang menghubungkan Tigris dan Sungai Efrat. Tharthar Canal memberikan Irak kemampuan untuk mengalihkan air dari Tigris ke Efrat di mana ia dapat mendukung kebutuhan Irak dengan lebih baik. Ini akan membantu meniadakan kerugian dari penarikan hulu Efrat oleh Suriah dan Turki. Tharthar Canal dijuluki sebagai 'sungai ketiga', proyek ini kontroversial karena mengeringkan rawa-rawa di bagian selatan Irak. Ini dilihat sebagai langkah yang disengaja oleh pemerintah Irak untuk mengusir para pembangkang yang menggunakan rawa-rawa sebagai blokade pertahanan melawan kediktatoran Saddam. Keputusan pemerintah Irak untuk mengeringkan lahan basah menyebabkan 150.000 pengungsi mengungsi ke negara tetangga Iran. PBB mengkritik proyek tersebut sebagai kejahatan lingkungan tetapi pemerintah Irak membantah tuduhan tersebut.