Ketidaksetaraan Gender: Faktor Penghambat Pertumbuhan Ekonomi di Jepang

Sumber: pexels

Dibandingkan dengan negara-negara lain di dunia, Jepang belum membuat kemajuan yang signifikan dalam hal kesetaraan gender. Terlepas dari upaya pemerintah Jepang dalam beberapa tahun terakhir untuk mengesahkan undang-undang yang mempromosikan kegiatan ekonomi yang lebih banyak melibatkan perempuan, Jepang menempati peringkat 110 dari 149 dalam Indeks Kesenjangan Gender 2018 dari Forum Ekonomi Dunia. Hal ini yang menjadi tolok ukur kemajuan negara-negara dalam mencapai kesetaraan gender di empat bidang utama. Meskipun peringkat ini sedikit lebih baik dari 114 dari 146 pada tahun 2017, peringkat ini tetap sama atau lebih rendah daripada tahun-tahun sebelumnya (111 pada tahun 2016 dan 101 pada tahun 2015).

Salah satu alasan utama rendahnya peringkat Jepang tersebut adalah angka kesenjangan upah gender yang besar. Pada tahun 2018, kesenjangan upah gender di Jepang mencapai 24,5 persen. Hal tersebut membuat Jepang berada di posisi kedua dalam kesenjangan upah terbesar di antara negara-negara Organisasi untuk Kerja Sama Ekonomi dan Pembangunan (OECD), yang hanya dilampaui oleh Korea Selatan. Penyebab utamanya adalah banyaknya jumlah perempuan yang menjadi pekerja tidak tetap. Pekerja reguler di Jepang dipekerjakan dengan masa kerja tidak tetap tanpa kewajiban kerja tertentu dan sangat terlindungi dari pemecatan dan PHK, sementara pekerja non-reguler-termasuk banyak karyawan tetap-memiliki kontrak kerja dengan masa kerja tetap dengan kewajiban kerja tertentu. Lebih dari 53 persen wanita yang bekerja berusia 20 hingga 65 tahun termasuk dalam kategori pekerja tidak tetap, dibandingkan dengan hanya 14,1 persen pria yang bekerja pada tahun 2014.

Seperti halnya di tempat lain, karyawan non-reguler di Jepang memiliki upah yang hampir sama rendahnya, tanpa memandang usia dan jenis kelamin. Sebaliknya, untuk karyawan tetap, upah meningkat seiring bertambahnya usia hingga karyawan tersebut mencapai usia sekitar 50 tahun. Hal ini karena di sebagian besar perusahaan Jepang, karyawan tetap menerima tunjangan berdasarkan masa kerja. Kesenjangan gender dalam proporsi karyawan non-reguler dilanggengkan oleh persepsi pemberi kerja bahwa lulusan baru adalah kandidat yang lebih diminati untuk pekerjaan reguler. Karena pemberi kerja cenderung memprioritaskan perekrutan para pencari kerja yang lebih muda ini untuk pekerjaan tetap, perempuan yang meninggalkan pekerjaan mereka untuk mengasuh anak dan mencoba untuk memasuki kembali pasar kerja di kemudian hari memiliki peluang yang sangat terbatas untuk mendapatkan pekerjaan tetap.

Ketidaksetaraan gender adalah faktor titik ketimpangan lainnya. Penelitian menunjukkan bahwa masyarakat dan tenaga kerja yang lebih inklusif terhadap gender maka akan mengarah kepada inovasi dan pertumbuhan ekonomi yang lebih baik. Hal ini sangat disayangkan, karena faktanya adalah bahwa Jepang memiliki salah satu tingkat kesetaraan gender terendah di antara negara-negara G7. Faktor-faktor ini diperburuk dengan realita di lapangan yang menunjukkan perekonomian di Jepang yang berada di bawah tekanan dari kenaikan harga energi dan biaya pertahanan yang terdampak dari pandemi. Tingkat kelahiran yang menurun dan populasi yang menua semakin mengancam keberlanjutan pasar tenaga kerja. Sebuah studi pada tahun 2023 oleh lembaga pemikir independen Recruit Works Institute menunjukkan adanya kekurangan pasokan tenaga kerja sebanyak 3,41 juta orang pada tahun 2030, dan lebih dari 11 juta orang pada tahun 2040.

Penyebab utama dari perbedaan upah berdasarkan gender di antara karyawan tetap di Jepang adalah kurangnya jumlah manajer wanita. Menurut Survei Dasar Kesetaraan Kesempatan Kerja tahun 2016 oleh Kementerian Kesehatan, Tenaga Kerja, dan Kesejahteraan, wanita memegang 6,4 persen posisi direktur departemen atau yang setara, 8,9 persen kepala bagian atau yang setara, dan 14,7 persen pengawas unit kerja atau yang setara.

Survei yang sama juga menanyakan kepada perusahaan-perusahaan yang hanya memiliki sedikit manajer perempuan tentang kemungkinan penyebab kurangnya jumlah perempuan di posisi yang lebih tinggi. Dua alasan utama yang diidentifikasi di antara banyak alasan yang disebutkan adalah “belum ada perempuan yang memiliki pengetahuan, pengalaman, atau kemampuan penilaian yang diperlukan” dan “perempuan pensiun sebelum mencapai posisi manajerial karena masa kerja yang singkat.” Persepsi yang dipegang oleh para pemberi kerja tersebut salah kaprah, hal ini didorong oleh norma gender yang merugikan kaum perempuan di Jepang.

Norma gender dalam masyarakat Jepang terkait erat dengan hierarki patriarki yang secara historis berkembang dari pengaruh Konfusianisme. Peran seorang pria dikaitkan dengan pencari nafkah dan kepala keluarga. Sebaliknya, wanita dipandang sebagai istri dan pengasuh, yang pada akhirnya harus tunduk pada kepala keluarga.

Anak-anak diajarkan norma-norma ini sejak usia dini. Penelitian menunjukkan bahwa guru-guru prasekolah di Jepang memposisikan anak-anak dalam berbagai peran gender dengan mendorong pola bicara dan perilaku yang sesuai dengan gender. Anak perempuan berbicara dengan lembut dan bertindak dengan cara yang lucu dan tidak mengancam. Sebaliknya, anak laki-laki menggunakan bahasa dan perilaku yang lebih dominan. Buku-buku anak-anak dan program TV sering kali mengabadikan pola bahasa dan perilaku hirarkis ini. Keyakinan dan nilai-nilai ini mempengaruhi praktik perekrutan dan perilaku organisasi di tempat kerja di Jepang, yang masih didasarkan pada model pencari nafkah berbasis laki-laki atau perempuan.

Inisiatif pemerintah Jepang sebelumnya untuk meningkatkan angka kelahiran dan meningkatkan kesetaraan gender telah berfokus pada pengenalan kuota untuk kepemimpinan dan dewan eksekutif yang lebih melibatkan peran perempuan, memperbanyak tempat penitipan anak, dan peningkatan cuti orang tua. Namun, inisiatif-inisiatif tersebut gagal mencapai target atau hanya bersifat simbolis. Bahkan, inisiatif-inisiatif terbaru dilaporkan telah memperburuk ketidaksetaraan gender dan mendorong sebagian perempuan ke dalam kemiskinan.

Singapura baru-baru ini memulai misi serupa sebagai bagian dari tinjauan kesetaraan gender nasional. Pemerintahnya telah mengumpulkan ide dan umpan balik dari kelompok perempuan dan pemuda, organisasi swasta, akademisi, pembuat kebijakan, dan masyarakat luas. Hal ini telah menghasilkan daftar keinginan dan laporan kebijakan, yang temuannya akan diimplementasikan ke dalam kebijakan dan pendidikan. Pendekatan ini juga dapat diterapkan di Jepang. Pendekatan ini dapat memungkinkan masyarakat untuk menyuarakan pendapat dan keinginan mereka dalam debat terbuka yang sesuai dengan preferensi budaya Jepang untuk pengambilan keputusan yang dicapai melalui konsensus - daripada melakukan kritik langsung terhadap tatanan patriarki.

Tinjauan semacam itu perlu melihat semua tahap kehidupan dan aspek masyarakat yang terlibat dalam sosialisasi peran gender, dan dampak yang ditimbulkannya, baik dari segi hak asasi manusia maupun ekonomi. Sudah ada bukti bahwa ketidaksetaraan gender menyebabkan masalah kesehatan mental di Jepang, terutama bagi ibu tunggal.

Tinjauan ini juga akan memberikan kesempatan untuk mendapatkan umpan balik dari generasi muda. Riset lainnya menunjukkan bahwa banyak generasi muda Jepang yang kecewa dengan peran gender tradisional. Jepang memiliki kesempatan untuk menulis ulang lintasan kesetaraan gendernya. Dengan melakukan hal tersebut, diharapkan dapat memasukkan representasi gender dan keragaman lain yang sejauh ini belum diterima secara luas dalam masyarakat Jepang, atau dilindungi oleh hukum. Pernikahan sesama jenis masih dianggap inkonstitusional di beberapa prefektur. Perubahan sosial pada tingkat ini akan memakan waktu satu generasi. Dibutuhkan kesadaran dan partisipasi dari seluruh lapisan masyarakat untuk mewujudkan kesetaraan gender yang mensejahterakan kaum perempuan.

REFERENSI

Japan’s Gender Gap – IMF Finance & Development Magazine | March 2019. (2019, March 1). IMF. https://www.imf.org/en/Publications/fandd/issues/2019/03/gender-equality-in-japan-yamaguchi

Parsons, S. (n.d.). How gender inequality is hindering Japan’s economic growth. The Conversation. https://theconversation.com/how-gender-inequality-is-hindering-japans-economic-growth-206537