Gandum di Meja Indonesia
Peneliti Bioteknologi Tanaman - Pefordei Research
·waktu baca 6 menit
Tulisan dari Fidelia Melissa Sihombing tidak mewakili pandangan dari redaksi kumparan
PerbesarMengapa Gandum Penting bagi Ketahanan Pangan dan Ekonomi Indonesia?
Dalam artikel sebelumnya, kita telah menelusuri perjalanan gandum dari rumput liar di Timur Tengah hingga menjadi salah satu tanaman pangan terpenting dunia. Namun, ketika membawa kisah ini ke Indonesia, muncul pertanyaan menarik: mengapa tanaman yang jarang kita lihat tumbuh di ladang justru begitu dekat dengan kehidupan sehari-hari?
Gandum hadir dalam semangkuk mi, sepotong roti, biskuit, hingga gorengan di pinggir jalan. Berbeda dengan padi dan jagung, gandum tidak diproduksi secara komersial dalam skala berarti di Indonesia. Menurut Badan Pusat Statistik (BPS), pada 2025 Indonesia mengimpor sekitar 10,84 juta ton gandum dan meslin (campuran gandum dan rye), senilai US$3,05 miliar.
Artinya, jutaan ton biji gandum masuk setiap tahun dan diolah menjadi makanan yang akrab dengan kita. Kita mungkin lebih mengenal tepung terigu daripada tanaman asalnya, padahal keduanya terhubung dalam sebuah sistem pangan yang panjang. Bagaimana komoditas yang bahan bakunya hampir seluruhnya berasal dari luar negeri ini menjadi begitu penting bagi Indonesia?
Gandum yang Datang dari Berbagai Penjuru Dunia
Laporan Grain and Feed Update dari United States Department of Agriculture (USDA) pada Desember 2025 mencatat bahwa Indonesia tidak memiliki produksi gandum domestik dalam neraca komersial dan mengandalkan impor untuk memenuhi kebutuhannya.
Data BPS menunjukkan Australia sebagai pemasok terbesar pada 2025, sekitar 4,60 juta ton, disusul Kanada (2,35 juta ton), Argentina (1,43 juta ton), Amerika Serikat (1,06 juta ton), dan Ukraina (0,87 juta ton). Biji gandum yang menjadi tepung terigu di dapur kita ternyata dapat berasal dari ladang pertanian yang berjarak ribuan kilometer.
Mengapa Indonesia tidak memproduksi sendiri gandum tersebut? Salah satu alasannya adalah kondisi lingkungan. Gandum umumnya beradaptasi baik di wilayah beriklim sedang atau subtropis. Suhu tinggi dan kondisi agroekosistem tropis dapat membatasi pertumbuhan serta hasil panennya. Meski demikian, gandum tetap dapat diteliti dan dibudidayakan pada lingkungan tertentu di Indonesia. Tantangannya bukan hanya membuat tanaman mampu bertahan, tetapi juga memperoleh hasil panen yang konsisten dan cukup tinggi untuk bersaing dengan komoditas lain.
Dari Biji Gandum Menjadi Industri Pangan Indonesia
Perjalanan gandum tidak berhenti ketika kapal tiba di pelabuhan. Biji gandum dibersihkan dan digiling menjadi tepung terigu, kemudian digunakan oleh produsen mi, roti, biskuit, kue, restoran, hingga usaha pangan rumahan.
Menurut APTINDO, terdapat sekitar 30 pabrik penggilingan dengan kapasitas terpasang sekitar 14,8 juta ton. Kapasitas ini menunjukkan kemampuan pengolahan yang tersedia, bukan produksi aktual. Tepung hasil penggilingan dalam negeri juga disebut menguasai sekitar 99,9 persen pasar tepung terigu Indonesia.
Di sinilah letak paradoksnya: Indonesia hampir tidak menghasilkan biji gandum secara komersial, tetapi memiliki industri pengolahan gandum yang besar. Sekitar 71 persen produksi tepung terigu diperkirakan digunakan oleh usaha kecil dan menengah, termasuk pembuat mi basah, toko roti, dan pedagang makanan.
Gambaran ini memperlihatkan mengapa dampak gandum tidak berhenti pada angka impor. Bahan baku yang dibeli dari luar negeri menjalani proses pengolahan dan distribusi yang melibatkan banyak pelaku usaha di dalam negeri. Dengan demikian, gandum menghubungkan perdagangan internasional dengan kegiatan ekonomi yang berlangsung di sekitar kita.
Ketika Ketergantungan Menjadi Kerentanan
Ketergantungan pada impor memiliki konsekuensi. Kekeringan di negara produsen dapat menurunkan hasil panen; konflik geopolitik dapat mengganggu perdagangan dan pengiriman. Kebijakan ekspor, ongkos angkut, serta perubahan nilai tukar juga memengaruhi biaya pengadaan gandum.
Salah satu contohnya adalah konflik Rusia dan Ukraina pada 2022, ketika FAO melaporkan kenaikan tajam harga serealia internasional, termasuk gandum. Bagi Indonesia, kenaikan harga bahan baku dapat meningkatkan biaya produksi makanan berbahan tepung terigu, meskipun harga yang dibayar konsumen juga dipengaruhi faktor lain.
Apakah kondisi ini berarti impor selalu melemahkan ketahanan pangan? Tidak sesederhana itu. Perdagangan memungkinkan negara memperoleh komoditas yang sulit diproduksi secara efisien di dalam negeri. Kerentanan muncul ketika pasokan terganggu, harga sulit dijangkau, atau sumber impor terlalu terbatas. Karena itu, persoalan utamanya adalah bagaimana menjaga pasokan gandum tetap stabil dan terjangkau. Ketergantungan pada impor perlu dinilai bersama kemampuan industri dan pemerintah mengantisipasi risiko, bukan dari besarnya volume impor saja.
Bisakah Gandum Tumbuh di Indonesia?
Penelitian budidaya gandum di Indonesia telah dilakukan sejak beberapa dekade lalu. Buku Gandum: Peluang Pengembangan di Indonesia menguraikan pengujian adaptasi dan pemuliaan gandum di lingkungan tropis, termasuk dataran tinggi dan menengah. Sejumlah varietas mampu beradaptasi, tetapi produktivitas dan kestabilan hasil masih menjadi tantangan.
Salah satu kendalanya adalah suhu tinggi. Panas dapat mengganggu fotosintesis, pembungaan, dan pengisian biji, sehingga hasil panen menurun. Penelitian fisiologi tumbuhan membantu menjelaskan bagaimana gangguan tersebut terjadi, sementara pemuliaan memanfaatkan keragaman genetik untuk mencari karakter toleransi panas, efisiensi penggunaan air, dan ketahanan penyakit. Misalnya, peneliti dapat membandingkan respons berbagai varietas saat berbunga dan ketika biji sedang berkembang. Perbedaan respons ini menjadi petunjuk awal untuk menentukan sifat yang perlu diteliti lebih lanjut.
Namun, tanaman yang berhasil tumbuh dalam percobaan belum tentu layak dikembangkan secara luas. Produktivitas, kebutuhan lahan dan input, serta keuntungan petani harus diperhitungkan. Lahan dataran tinggi juga digunakan untuk komoditas lain yang bernilai ekonomi. Penelitian gandum tropis karena itu memperluas pilihan pertanian, tetapi belum menjamin penggantian impor dalam skala besar.
Ketahanan Pangan Bukan Sekadar Swasembada
Menurut FAO, ketahanan pangan mencakup ketersediaan, akses, pemanfaatan pangan yang aman dan bergizi, serta stabilitasnya dari waktu ke waktu. Dengan demikian, impor tidak otomatis bertentangan dengan ketahanan pangan, selama pasokan dan akses masyarakat dapat dijaga.
Indonesia dapat memperkuat sistem gandumnya melalui diversifikasi negara pemasok, pengelolaan penyimpanan dan distribusi, serta pengembangan industri pengolahan yang efisien. Penelitian adaptasi gandum juga tetap penting untuk menilai peluang produksi pada lingkungan yang sesuai.
Di saat yang sama, kita memiliki beragam sumber pangan lokal, seperti singkong, jagung, sagu, sorgum, dan umbi-umbian. Pengembangannya dapat memperluas pilihan pangan masyarakat. Namun, tepung dari tanaman tersebut tidak selalu dapat langsung menggantikan terigu: perbedaan pati dan protein memengaruhi tekstur serta karakter adonan. Di sinilah penelitian tanaman dan teknologi pangan berperan. Diversifikasi juga memerlukan produk yang disukai konsumen dan dapat diproduksi dengan biaya yang masuk akal. Tanpa itu, keberadaan bahan pangan alternatif belum tentu mengubah kebiasaan konsumsi masyarakat.
Ketahanan pangan membutuhkan beberapa pendekatan yang saling melengkapi, bukan satu solusi tunggal.
Memahami Gandum, Memahami Masa Depan Pangan Kita
Di balik sepotong roti atau semangkuk mi terdapat hubungan panjang antara ladang di negara produsen, perdagangan internasional, pabrik penggilingan, pelaku usaha, dan konsumen Indonesia.
Angka impor lebih dari 10 juta ton per tahun mengingatkan kita bahwa makanan sehari-hari erat kaitannya dengan kondisi lingkungan dan ekonomi dunia. Memahami gandum berarti juga memahami bagaimana iklim memengaruhi panen, bagaimana perdagangan menjaga pasokan, serta bagaimana ilmu tumbuhan dapat memperluas pilihan di masa depan. Pengetahuan tersebut berguna bahkan ketika hasil penelitian tidak langsung menghasilkan produksi gandum dalam negeri.
Pada akhirnya, pertanyaan pentingnya bukan semata-mata apakah Indonesia mampu menanam seluruh gandum yang dikonsumsi, tetapi bagaimana kebutuhan pangan masyarakat dapat terus terpenuhi secara aman, terjangkau, dan berkelanjutan.