Utang Negara: Masih Aman, Tetap Harus Dikelola dengan Sangat Hati-hati
Mahasiswa program studi pendidikan ekonomi di universitas pamulang
·waktu baca 6 menit
Tulisan dari Francisco Oktorio Susanto tidak mewakili pandangan dari redaksi kumparan
PerbesarUtang Negara: Masih Tegap, Tapi Jalan ke Depan Harus Hati-hati
Hei, pernah nggak kamu dengar orang berdebat soal ini? Ada yang bilang "Negara kita terlalu banyak berutang, nanti bangkrut!" Ada juga yang tenang-tenang saja: "Angkanya masih aman, kok." Keduanya punya alasan, tapi kebenarannya ada di tengah-tengah. Kita memang belum dalam bahaya — tapi juga belum boleh santai. Yuk, kita bahas pelan-pelan, supaya paham di posisi mana kita berdiri, dan ke mana arah langkah kita.
1. Sebenarnya, Bagaimana Cara Mengukur "Aman" atau Tidak?
Seringkali kita melihat angka utang yang ratusan triliun, lalu kaget. Tapi besar kecilnya utang tidak bisa dilihat dari jumlahnya saja — harus dibandingkan dengan kemampuan kita membayarnya. Seperti orang berutang: kalau penghasilannya besar, ia bisa menanggung utang yang lebih banyak. Kalau penghasilannya kecil, utang yang sedikit saja sudah berat.
Untuk negara, patokannya adalah perbandingan antara total utang dengan nilai seluruh produksi barang dan jasa yang dihasilkan dalam setahun — yang disebut Produk Domestik Bruto, atau PDB. Inilah ukuran kemampuan ekonomi kita secara keseluruhan. Selama utang belum melebihi batas kemampuan ini, dan cicilannya masih bisa disisihkan dari pendapatan tanpa mengganggu kebutuhan pokok, kita masih bisa bilang aman.
Saat ini, posisi utang Indonesia masih berada dalam batas yang wajar dibandingkan dengan banyak negara lain di dunia. Kemampuan membayar cicilan masih terjaga, kepercayaan pihak luar masih ada, dan tidak ada tanda-tanda kita tidak sanggup melunasi kewajiban tepat waktu. Itu kabar baik — tapi bukan berarti bisa dibiarkan begitu saja.
2. Dari Mana Saja Utang Itu Datang, dan Digunakan untuk Apa?
Utang negara tidak semuanya sama — ada yang dipinjam dari negara lain, dari lembaga keuangan dunia, dan ada juga yang meminjam dari rakyat sendiri melalui surat berharga yang dibeli oleh masyarakat, bank, maupun perusahaan. Ada yang berjangka pendek, menengah, dan panjang. Ada yang bunganya rendah, ada yang sedikit lebih tinggi.
Dan yang paling penting: uangnya dipakai untuk apa? Kalau dipakai untuk membangun jalan, jembatan, pelabuhan, sekolah, rumah sakit — hal-hal yang bermanfaat jangka panjang dan akan memperlancar kegiatan ekonomi, itu sepadan. Hasil pembangunan itu nanti akan memperbesar kemampuan kita membayar kembali. Tapi kalau dipakai hanya untuk menutupi kekurangan pengeluaran rutin yang tidak menghasilkan apa-apa, beban itu akan terasa berat dan tidak ada yang menopangnya.
Selama ini, sebagian besar utang kita memang diarahkan untuk pembangunan — tapi ada bagian yang tetap harus dibayar meskipun hasilnya belum langsung terlihat. Di sinilah letak kehati-hatiannya.
3. Mengapa Tetap Harus Waspada?
Meski masih aman, ada beberapa hal yang membuat kita tidak boleh santai:
Pertama, jumlahnya terus bertambah. Setiap tahun, kebutuhan untuk membiayai pembangunan yang melebihi pendapatan membuat utang baru ditambah. Kalau pertumbuhan utang lebih cepat daripada pertumbuhan kemampuan membayarnya, lama-lama beban itu akan terasa berat. Seperti orang yang setiap bulan menambah cicilan tanpa penghasilan bertambah sebanding — lama-lama ia akan terdesak.
Kedua, bagian anggaran untuk membayar cicilan makin besar. Dari setiap rupiah yang masuk ke kas negara, sebagian harus disisihkan untuk membayar bunga dan pokok utang. Semakin besar bagian ini, semakin sedikit uang yang tersisa untuk membangun sekolah, memperbaiki jalan, membantu rakyat yang kesulitan. Bukan berarti tidak sanggup bayar — tapi kemampuan membangun masa depan jadi terganggu.
Ketiga, keadaan luar bisa berubah tiba-tiba. Suku bunga dunia bisa naik, nilai tukar bisa berubah, harga barang bisa turun, atau permintaan pasar bisa berkurang. Sebagian utang kita dalam mata uang asing — kalau nilai uang kita melemah, jumlah yang harus dibayar otomatis bertambah. Kita tidak mengendalikan semua hal ini, jadi harus selalu bersiap.
Keempat, generasi berikutnya yang akan menanggung. Utang hari ini adalah kewajiban yang jatuh ke pundak anak cucu kita. Kalau yang dibangun sekarang tidak menghasilkan kemakmuran yang sebanding, mereka akan mewarisi beban tanpa mendapat manfaat yang setimpal. Itu tidak adil.
Kelima, kebiasaan mudah meminjam. Kalau setiap kali ada kekurangan langsung meminjam tanpa berusaha memperbaiki pendapatan dan mengurangi pemborosan, lama-lama kita akan terjebak. Utang baru diambil untuk membayar utang lama — itu lingkaran yang makin lama makin menyempit.
4. Bukan Berarti Utang Selalu Buruk — Tapi Harus Bijak
Jangan salah paham, teman. Hampir semua negara di dunia berutang. Negara maju pun berutang. Yang membedakan adalah bagaimana mengelolanya: apakah pinjaman itu menghasilkan kemampuan membayarnya sendiri, atau justru menambah ketergantungan?
Utang yang baik itu yang membangun sesuatu yang nilainya lebih besar dari biaya pinjamannya. Membangun pembangkit listrik — listrik membuat pabrik berjalan, pekerjaan terbuka, pendapatan naik, pajak masuk, utang terbayar. Membangun jalan — barang mengalir cepat, perdagangan tumbuh, rakyat makmur, negara mendapat pemasukan. Itulah siklus yang sehat.
Utang yang tidak sehat adalah yang dipakai untuk kebutuhan sesaat, habis tanpa jejak, tidak menghasilkan kemampuan baru. Itulah yang harus dihindari.
5. Lalu, Bagaimana Cara Menjaganya Tetap Aman?
Ini bukan tugas pemerintah saja — kita semua punya peran menjaga negeri ini tetap tegap:
Pertama, pinjam secukupnya, hanya untuk hal yang penting dan produktif. Jangan ambil lebih dari yang dibutuhkan, jangan ambil hanya karena tersedia. Setiap pinjaman harus ada rencana jelas: untuk apa, bagaimana manfaatnya, bagaimana dikembalikan.
Kedua, perbaiki pendapatan negara. Semakin banyak pendapatan yang masuk dari hasil kerja rakyat, semakin sedikit perlu meminjam. Pastikan pajak dipungut secara adil, tidak ada yang menghindar, dan hasilnya dipakai dengan jujur.
Ketiga, hemat dan hindari pemborosan. Setiap rupiah yang terbuang adalah rupiah yang seharusnya tidak perlu dipinjam. Pemeriksaan yang ketat, pengawasan yang terbuka, dan tanggung jawab yang tegas akan mengurangi kebocoran.
Keempat, pilih syarat yang paling menguntungkan. Bunga rendah, jangka waktu panjang, tidak ada ikatan yang merugikan — ini yang harus dicari. Jangan tergoda uang yang cepat datang kalau syaratnya memberatkan.
Kelima, simpan cadangan saat keadaan baik. Saat pendapatan tinggi, jangan habiskan semua. Sisihkan untuk membayar utang lebih cepat atau menutupi kebutuhan saat keadaan sulit. Ini yang sering kita lupakan — saat untung, merasa akan selalu untung, lalu melupakan hari hujan.
Keenam, jelaskan dengan jujur kepada rakyat. Setiap orang berhak tahu berapa utangnya, untuk apa, dan bagaimana dikembalikan. Tidak boleh disembunyikan, tidak boleh dibesar-besarkan. Rakyat harus ikut menjaganya.
Penutup
Teman, utang negara ibarat beban yang dipikul bersama. Saat ini bebannya masih bisa ditanggung — pundak kita masih kuat, jalannya masih rata. Tapi jalan ke depan masih panjang, cuaca bisa berubah, dan setiap langkah menambah beban baru.
Aman bukan berarti tidak ada beban. Aman berarti masih sanggup melangkah dengan hati-hati, tidak terburu-buru, tidak memikul lebih dari kemampuan. Bijaklah meminjam, bijaklah membelanjakan, dan bijaklah merencanakan agar beban ini tidak jatuh terlalu berat ke pundak mereka yang belum lahir.
Itulah tanggung jawab kita — bukan hanya menikmati hari ini, tapi menjaga agar esok hari tetap terang dan ringan bagi mereka yang datang sesudah kita.