Surplus Jasa AS ke China Terancam, Perang Tarif Trump Dinilai Menjerumuskan

Presiden Amerika Serikat Donald Trump (kiri) berjabat tangan dengan Presiden China Xi Jinping (kanan) pada pertemuan bilateral di KTT G20 di Osaka, Jepang. Foto: REUTERS / Kevin Lamarque

Saling balas perang tarif antara Amerika Serikat dan China yang tak kunjung usai, dikhawatirkan akan menjerumuskan dunia pada lembah resesi ekonomi.

Defisit perdagangan yang menjadi alasan Presiden AS Donald Trump menerapkan tarif resiprokal, dinilai menjadi tidak relevan. Sebab, neraca jasa AS ke China tercatat positif.

China menjadikan itu sebagai kekuatan untuk melawan Trump. Tiongkok memberi sinyal menargetkan ekspor jasa AS sebagai balasan atas tarif Trump, yang membahayakan bagian hubungan dagang mereka yang kurang diketahui tetapi cukup besar.

Sementara sebagian besar fokus di Washington adalah pada defisit barang AS dengan China, sektor jasa telah lama menjadi titik terang bagi perusahaan-perusahaan Amerika.

Mengutip laporan Bloomberg, tahun lalu saja, AS menjual jasa senilai USD 32 miliar ke China — termasuk pendidikan, perjalanan, dan hiburan — dan hampir USD 300 miliar secara global.

Arus itu kini bisa jadi menjadi incaran Beijing. Dua blogger terkemuka Tiongkok memposting daftar yang sama tentang kemungkinan tindakan balasan minggu ini yang mencakup pembatasan layanan AS.

Pihak berwenang telah bergerak untuk memangkas jumlah film Amerika yang diizinkan di bioskop Tiongkok, menunjukkan pembalasan yang lebih luas di luar barang mungkin sedang berlangsung.

AS Alami Surplus Perdagangan Jasa dengan China

Surplus jasa AS tidak hanya terjadi di China, tetapi juga terlihat di banyak mitra dagangnya. Perdana Menteri Singapura Lawrence Wong mengatakan minggu ini bahwa sisi cerita tersebut telah "diabaikan sepenuhnya" dalam perdebatan perdagangan yang lebih luas.

Dengan meningkatnya ketegangan dan sorotan pada sektor jasa, berikut ini adalah beberapa bidang perdagangan AS-Tiongkok yang kemungkinan akan menjadi sasaran balasan setelah Trump menaikkan pungutan yang dikenakan tahun ini terhadap Tiongkok menjadi 145 persen:

Pendidikan

Hampir sepertiga dari ekspor jasa AS ke Tiongkok terkait dengan pendidikan, yang berasal dari biaya kuliah dan biaya hidup bagi 270.000 pelajar China yang belajar di AS, menurut data terbaru dari Institut Pendidikan Internasional.

Meskipun jumlah tersebut sekitar 100.000 siswa lebih sedikit dibandingkan sebelum pandemi, China masih menempati peringkat kedua setelah India dalam hal jumlah siswa internasional.

Travel

Travel merupakan ekspor utama AS ke China, berkat jutaan wisatawan China yang berkunjung setiap tahun, yang jumlahnya jauh lebih banyak daripada orang Amerika yang bepergian ke arah sebaliknya. Namun, nilai perjalanan tersebut masih jauh di bawah tingkat sebelum pandemi, dan meningkatnya ketegangan politik dapat menguranginya lebih jauh.

Beijing minggu ini mengeluarkan peringatan terhadap perjalanan ke AS, dan Kementerian Pendidikan memperingatkan siswa tentang potensi risiko keamanan terkait dengan belajar di "negara bagian AS tertentu," mengutip undang-undang baru yang disahkan di Ohio.

Ilustrasi wisatawan China di Amerika Serikat. Foto: Andreia Veiga/Shutterstock

Layanan Keuangan

Bank dan perusahaan asuransi AS mencatat surplus USD 2,5 miliar dengan China pada tahun 2023, turun dari puncaknya pada tahun 2019. Prospek industri ini telah meredup. Hanya beberapa tahun yang lalu, ada optimisme ketika China mulai membuka sektor keuangannya lebih lebar bagi perusahaan asing.

Kini, antusiasme itu telah memudar. Sebagian besar bank AS bersikap hati-hati , berfokus pada upaya menjaga biaya tetap rendah dan menghindari kesalahan langkah atau risiko reputasi saat ketegangan meningkat.

Layanan Komputasi

Layanan komputasi adalah bidang lain di mana AS mengalami surplus dengan China. Perusahaan seperti Microsoft Corp. dan Amazon.com Inc. mengekspor perangkat lunak, komputasi awan, dan layanan digital lainnya senilai USD 1,6 miliar lebih banyak ke China daripada yang diimpor AS pada tahun 2023, tahun terakhir di mana perincian data tersedia.

Film dan hiburan

AS masih mengalami surplus dalam ekspor hiburan ke Tiongkok — termasuk buku, film, dan acara TV — tetapi kesenjangan itu menyusut pada tahun 2023 ke titik terendah dalam empat tahun. Penurunan tersebut didorong oleh penurunan ekspor AS dan peningkatan impor Tiongkok. Dengan meningkatnya ketegangan, tren itu mungkin akan terus berlanjut.

Minggu ini, Tiongkok mengumumkan akan "mengurangi secara moderat" jumlah film Hollywood yang diizinkan masuk ke negara tersebut, sebuah langkah yang dipandang balasan atas tarif AS.

Hal ini menyebabkan penurunan saham perusahaan hiburan besar, termasuk Walt Disney Co., Warner Bros. Discovery Inc. dan Paramount Global.

“Tindakan keliru pemerintah AS yang menyalahgunakan tarif terhadap Tiongkok mau tidak mau akan semakin mengurangi dukungan penonton domestik terhadap film-film Amerika,” kata Administrasi Film Tiongkok.