Paksa DK Atasi Krisis Gaza, Sekjen PBB Pertama Kali Pakai Pasal 99 yang Ampuh

Sekjen PBB Antonio Guterres. Foto: Pedro Nunes/REUTERS

Sekjen PBB Antonio Guterres untuk pertama kalinya menerapkan Pasal 99 Piagam PBB yang memaksa Dewan Keamanan (DK) menangani krisis kemanusiaan di Gaza. Pasal 99 selama ini disebut sebagai alat yang paling ampuh.

“Dalam sebuah tindakan yang jarang terjadi, Sekretaris Jenderal PBB Guterres telah menggunakan Pasal 99 Piagam PBB, yang memaksa Dewan Keamanan untuk menangani perang Gaza,” demikian dikutip dari Aljazeera, Kamis (7/12).

Guterres di akun X mengumumkan penerapan Pasal 99 yang ditujukan kepada DK PBB.

Pemandangan kehancuran di kamp pengungsi Jabalia di Gaza, menyusul serangan Israel di daerah kantong tersebut, 14 Oktober 2023. Foto: Reuters

Pasal 99 memungkinkan Guterres untuk menyampaikan kepada DK setiap permasalahan yang menurut pendapatnya dapat mengancam pemeliharaan perdamaian dan keamanan internasional.'

Bisa disebut, Pasal 99 adalah "kata sandi PBB untuk situasi yang sangat mendesak" atau panic button.

"Saya baru saja menerapkan Pasal 99 Piagam PBB - untuk pertama kalinya dalam masa jabatan saya sebagai Sekretaris Jenderal. Menghadapi risiko besar runtuhnya sistem kemanusiaan di Gaza, saya mendesak Dewan [DK] untuk membantu mencegah bencana kemanusiaan dan menyerukan gencatan senjata kemanusiaan untuk diumumkan,” ujar Guterres di akun X.

Anggota DK PBB

Berikut ini adalah daftar anggota tetap dan tidak tetap DK PBB:

Asap mengepul di antara bangunan-bangunan yang hancur akibat serangan Israel, di tengah konflik yang sedang berlangsung antara Israel dan kelompok Islam Palestina Hamas, terlihat dari Israel selatan, Rabu (6/12/2023). Foto: Athit Perawongmetha/REUTERS

Isi Surat Guterres

Politikus sekaligus diplomat asal Portugal ini juga melampirkan surat dua halamannya yang ditujukan kepada Presiden DK Jose Javier.

Dalam surat itu, Guterres antara lain menulis:

“…Warga sipil di seluruh Gaza menghadapi bahaya besar. Sejak dimulainya operasi militer Israel, lebih dari 15.000 orang dilaporkan tewas, lebih dari 40 persen di antaranya adalah anak-anak. Ribuan lainnya terluka.

Lebih dari separuh rumah telah hancur. Sekitar 80 persen dari 2,2 juta penduduk telah terpaksa mengungsi ke wilayah yang semakin kecil. Lebih dari 1,1 juta orang mencari perlindungan di fasilitas UNRWA [badan bantuan PBB untuk pengungsi Palestina] di seluruh Gaza, sehingga menciptakan kondisi yang penuh sesak, tidak bermartabat, dan tidak higienis.

Yang lainnya tidak punya tempat untuk berlindung dan berada di jalanan. Sisa-sisa perang yang bersifat eksplosif membuat wilayah tersebut tidak dapat dihuni. Tidak ada perlindungan yang efektif terhadap warga sipil.

Hanya 14 rumah sakit dari 36 fasilitas yang berfungsi sebagian. Dua rumah sakit besar di Gaza selatan beroperasi dengan kapasitas tiga kali lipat dari kapasitas tempat tidurnya dan kehabisan pasokan dasar dan bahan bakar.

Mereka juga melindungi ribuan pengungsi. Dalam keadaan seperti ini, akan lebih banyak orang meninggal tanpa pengobatan dalam beberapa hari dan minggu mendatang.

Di tengah pemboman terus-menerus yang dilakukan oleh Pasukan Pertahanan Israel [IDF], dan tanpa tempat berlindung atau hal-hal penting untuk bertahan hidup, saya memperkirakan ketertiban umum akan segera rusak karena kondisi yang menyedihkan ini, sehingga bantuan kemanusiaan yang terbatas sekalipun tidak mungkin dilakukan.

Situasi yang lebih buruk dapat terjadi, termasuk penyakit epidemi dan meningkatnya tekanan untuk melakukan perpindahan massal ke negara-negara tetangga.

Dalam Resolusi 2712 (2023), Dewan Keamanan “menyerukan peningkatan penyediaan pasokan tersebut untuk memenuhi kebutuhan kemanusiaan penduduk sipil, terutama anak-anak.”

Kondisi saat ini membuat operasi kemanusiaan yang berarti tidak mungkin dilakukan. Namun demikian, kami sedang mempersiapkan opsi-opsi untuk memantau implementasi resolusi tersebut, meskipun kami menyadari bahwa dalam kondisi saat ini, hal tersebut tidak dapat dipertahankan.

Meskipun pengiriman pasokan melalui Rafah terus berlanjut, jumlahnya tidak mencukupi dan jumlahnya menurun sejak jeda [gencatan senjata] berakhir.

Kami tidak mampu menjangkau mereka yang membutuhkan di Gaza. Kapasitas PBB dan mitra kemanusiaannya telah hancur akibat kekurangan pasokan, kekurangan bahan bakar, terputusnya komunikasi, dan meningkatnya ketidakamanan.

Personel kemanusiaan telah bergabung dengan sebagian besar warga sipil Gaza dalam mengungsi ke Gaza selatan sebelum melancarkan operasi militer. Setidaknya 130 rekan UNRWA terbunuh, banyak di antaranya bersama keluarga mereka.

Situasi ini dengan cepat memburuk menjadi sebuah bencana dengan dampak yang berpotensi tidak dapat diubah lagi bagi rakyat Palestina secara keseluruhan dan bagi perdamaian dan keamanan di wilayah tersebut. Hasil seperti itu harus dihindari bagaimanapun caranya.

Komunitas internasional mempunyai tanggung jawab untuk menggunakan seluruh pengaruhnya untuk mencegah eskalasi lebih lanjut dan mengakhiri krisis ini.

Saya mendesak para anggota Dewan Keamanan untuk menekan agar dapat mencegah terjadinya bencana kemanusiaan. Saya mengulangi seruan saya agar gencatan senjata kemanusiaan diumumkan. Ini penting.

Penduduk sipil harus terhindar dari bahaya yang lebih besar. Dengan gencatan senjata kemanusiaan, sarana untuk bertahan hidup dapat dipulihkan, dan bantuan kemanusiaan dapat disalurkan dengan aman dan tepat waktu di seluruh Jalur Gaza.