Layanan Kesejahteraan bagi Penyandang Disabilitas di Jepang

Ikon Rintangan Penyandang Disabilitas Yang Melindungi Tangan (Source: Getty Images/iStocks)

Jepang telah membuat kemajuan besar dalam tindakan dan layanan kesejahteraan bagi penyandang disabilitas sejak Tahun Internasional Penyandang Disabilitas 1981 dengan intensif internasional terutama oleh Perserikatan Bangsa-Bangsa dan Rehabilitasi Internasional. Layanan kami juga telah dipromosikan berdasarkan data penyandang disabilitas yang dikumpulkan melalui survei.

Survei pertama terhadap penyandang disabilitas fisik dilakukan di Jepang pada tahun 1951. Sejak itu, Survei dilakukan hampir secara rutin setiap lima tahun. Tulisan ini mencoba memaparkan secara singkat konsep dasar dan sejarah pelayanan kesejahteraan bagi penyandang disabilitas di Jepang. Selain itu, definisi penyandang disabilitas di Jepang akan dibahas dengan jelas agar tidak membingungkan. Terakhir, jumlah penyandang disabilitas akan ditarik setelah menganalisis survei yang dilakukan di Jepang.

Konsep Dasar Pelayanan Kesejahteraan bagi Penyandang Disabilitas di Jepang berdasarkan 4 konsep dasar berikut:

• Rehabilitasi

• Pemerataan Peluang

• Normalisasi

• Partisipasi Penuh dan Kesetaraan

Definisi Penyandang Cacat di Jepang menurut Pasal 2 Undang-Undang Dasar Penyandang Disabilitas yang mulai berlaku pada tanggal 3 Desember 1993, “Penyandang Disabilitas” adalah orang-orang yang kehidupan sehari-harinya dalam masyarakat secara substansial terbatas dalam jangka panjang karena cacat fisik, keterbelakangan mental, atau cacat mental. Ini adalah definisi kasar atau komprehensif di Jepang. Selain definisi dari Hukum Dasar Penyandang Disabilitas ini, undang-undang lain memiliki definisinya sendiri untuk menyediakan layanan bagi orang-orang yang memenuhi syarat.

1. Penyandang Cacat Fisik

Menurut Pasal 4 Undang-Undang Kesejahteraan Penyandang Cacat Fisik, “Penyandang Cacat Fisik sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang ini adalah seseorang yang berumur di atas 18 tahun yang menyandang cacat fisik yang termasuk dalam salah satu dari yang disebutkan dalam daftar terlampir, dan yang telah menerima Sertifikat Penyandang Cacat Fisik dari gubernur badan publik setempat." (Lihat Daftar Derajat Cacat Fisik Terlampir.)

2. Orang Terbelakang Mental

tersebut ditulis sebagai "untuk membantu orang-orang tunagrahita dalam rehabilitasi mereka untuk memberi mereka perawatan yang diperlukan, dan dengan demikian untuk meningkatkan kesejahteraan orang-orang tunagrahita." Tidak ada definisi yang jelas tentang orang-orang terbelakang mental yang diberikan dalam Undang-Undang. Tetapi ada definisi operasional yang akan digunakan untuk Survei Orang Terbelakang Mental, dan itu adalah sebagai berikut. “Seseorang dengan keterbelakangan mental adalah seseorang yang memiliki cacat intelektual yang terwujud selama masa perkembangan (lahir sampai dengan usia 18 tahun) dan menunjukkan defisit fungsional dalam keterampilan untuk kehidupan sehari-hari yang memerlukan layanan pendukung.”

3. Penyandang Cacat Mental

Dalam Pasal 5 Undang-Undang Kesehatan Jiwa dan Kesejahteraan Penyandang Cacat Mental, “Berdasarkan Undang-Undang ini, Penyandang Cacat Jiwa adalah mereka yang menderita skizofrenia, gangguan psikotik akibat penggunaan zat psikoaktif, keterbelakangan mental, gangguan kepribadian, dan/atau gangguan jiwa lainnya. "

Survei Penyandang Disabilitas di Jepang

1. Penyandang Cacat Fisik

Survei Status Sebenarnya Penyandang Cacat Fisik dimulai pada tahun 1951 oleh Departemen Kesehatan dan Kesejahteraan, dan sejak itu Survei dilakukan hampir setiap lima tahun. Survei terbaru dilakukan pada 1 November 1996, dan ini adalah Survei ke-9 Penyandang Cacat Fisik di Jepang. Tujuan dari survei ini adalah untuk mendapatkan data dasar yang diperlukan untuk mempromosikan langkah-langkah bagi penyandang cacat fisik, dengan menanyakan kepada mereka tentang jenis dan tingkat kecacatan, penyebab kecacatan, situasi nyata kehidupan sehari-hari, apakah menggunakan layanan masyarakat seperti pembantu rumah tangga, layanan harian, dan layanan lainnya seperti alat bantu dan peralatan prostetik, pensiun cacat atau tunjangan lainnya, kondisi perumahan dan kebutuhan kesejahteraan dan layanan sosial, dll. Area yang ditentukan secara acak adalah 1/360 dari area yang telah ditetapkan pada Sensus Nasional 1995. Kuesioner dibawa oleh petugas sensus dengan wawancara di rumah penyandang disabilitas, dan menjelaskan cara pengisian kuesioner. Kuesioner yang telah diisi dikirim ke pemerintah daerah oleh penyandang disabilitas. 88 persen kuesioner dikumpulkan pada tahun 1996.

2. Orang Terbelakang Mental

Tujuan dari survei ini adalah untuk memperoleh data dasar tentang situasi kehidupan sehari-hari dan kebutuhan layanan individu dengan keterbelakangan mental dalam rangka menetapkan kebijakan publik yang matang untuk penyandang tunagrahita. Staf sensus mengunjungi setiap rumah tangga di wilayah tertentu dan menjelaskan tujuan survei dan untuk menentukan apakah mereka memenuhi kriteria pengambilan sampel. Setelah sampel yang memenuhi syarat diidentifikasi, staf menyerahkan "Pemberitahuan Survei Dasar Administrasi Kesejahteraan Orang Dewasa dan Anak-anak dengan Retardasi Mental" dan "Kuesioner". Kuesioner yang telah diisi dikirim kembali ke Kementerian Kesehatan dan Kesejahteraan secara langsung untuk menjaga privasi.

3. Penyandang Cacat Mental

Sedangkan untuk penyandang disabilitas mental, Kementerian Kesehatan dan Kesejahteraan belum melakukan survei, dan kami memiliki data pasien yang dirawat di rumah sakit di berbagai rumah sakit melalui Survei Pasien di Jepang. Association of Families of Mental Disabled Persons adalah lembaga sukarela, dan aktif bekerja untuk penyandang disabilitas mental di Jepang. Asosiasi melakukan survei untuk mengetahui situasi nyata kebutuhan hidup dan pelayanan penyandang disabilitas mental. Sistem Sertifikat Penyandang Cacat Mental dimulai pada tahun 1995, tetapi orang yang mengajukan permohonan Sertifikat sangat sedikit jumlahnya, antara lain karena prasangka terhadap disabilitas mental, dan sebagian lagi karena pelayanan bagi penyandang disabilitas mental belum cukup atau beragam, sehingga mereka menganggap tidak ada untungnya memiliki sertifikat yang biasanya digunakan sebagai syarat untuk menerima layanan di Jepang.

Anjing pemandu bisa sangat membantu di Jepang, namun, masalah bisa muncul jika penyandang disabilitas berencana membawa teman berbulu mereka ke luar negeri. Sayangnya hanya anjing terlatih Jepang yang dilindungi undang-undang, oleh karena itu anjing pemandu asing tidak memenuhi syarat untuk menggunakan fasilitas umum. Namun, ini dapat diatasi dengan memperoleh kredensial dari Asosiasi Anjing Pemandu Jepang – ini akan memastikan akses yang sama di mana pun anjing seorang penyandang disabilitas dilatih. Anjing mereka akan diberikan ID sementara. Dan meskipun ini tampak seperti prosedur yang sederhana, agar memenuhi syarat untuk ini, penyandang disabilitas ini harus menjadi anggota bersertifikat dari Federasi Anjing Pemandu Internasional. Mereka dapat melamar ini di sini. Anjing pemandu berhak mendapatkan akses ke hotel, transportasi umum, toko, dan fasilitas pribadi – pada dasarnya ke mana pun seorang penyandang disabilitas pergi, anjing pemandu dapat mengikuti.

Seperti banyak negara lain, penyandang tunanetra di Jepang juga menggunakan bahasa isyarat. Sekali lagi, bahasa ini adalah bahasa Jepang asli dan berbeda dengan bahasa isyarat Inggris, misalnya. Bahasa isyarat Jepang disebut (shu-wa, lit) dan dapat diterjemahkan menjadi "bahasa tangan". Sama seperti bahasa isyarat lainnya, bahasa isyarat Jepang terdiri dari kata benda, kata kerja, kata sifat dan bagian lain dari kalimat termasuk sufiks. Ada aspek lain dalam bahasa isyarat Jepang seperti (ko-wa, lit) yang diterjemahkan menjadi “pembicaraan mulut” yang membantu membedakan antara frasa dengan makna yang serupa. Ini juga dijabarkan lebih lanjut dengan ekspresi wajah, membantu mengekspresikan emosi tertentu dan bagaimana Anda ingin kata-kata Anda muncul – yaitu lucu, marah, sedih.

Meskipun sekarang ada banyak undang-undang dan hak yang melindungi penyandang disabilitas di Jepang, hal ini tidak selalu terjadi. Hak dan kebijakan disabilitas di Jepang mengalami reformasi drastis pada tahun 1960-an ketika pertama kali diakui sebagai masalah baik oleh pemerintah maupun publik. Di bawah ini adalah undang-undang dan peraturan yang melindungi penyandang disabilitas di Jepang, diikuti dengan tahun diperkenalkannya mereka.