Mencapai Tujuan Pembangunan Berkelanjutan Sebuah Negara

Foto by Syamsul Anwar

Dampak pandemi pada orang miskin dunia sangat parah. COVID-19 mungkin telah mendorong sekitar 100 juta orang ke dalam kemiskinan ekstrem pada tahun 2020 saja, sementara PBB memperingatkan bahwa di beberapa wilayah kemiskinan dapat meningkat ke tingkat yang tidak terlihat dalam 30 tahun. Krisis saat ini telah menggagalkan kemajuan menuju tujuan pembangunan dasar, karena negara-negara berkembang berpenghasilan rendah sekarang harus menyeimbangkan pengeluaran mendesak untuk melindungi kehidupan dan mata pencaharian dengan investasi jangka panjang di bidang kesehatan, pendidikan, infrastruktur fisik, dan kebutuhan esensial lainnya.

Kerangka kerja bagi negara berkembang untuk mengevaluasi pilihan kebijakan yang dapat meningkatkan pertumbuhan jangka panjang, memobilisasi lebih banyak pendapatan, dan menarik investasi swasta untuk membantu mencapai Tujuan Pembangunan Berkelanjutan. Bahkan dengan reformasi domestik yang ambisius, sebagian besar negara berkembang berpenghasilan rendah tidak akan mampu mengumpulkan sumber daya yang diperlukan untuk membiayai tujuan-tujuan ini. Mereka membutuhkan dukungan yang tegas dan luar biasa dari komunitas internasional termasuk donor swasta dan resmi serta lembaga keuangan internasional.

Ilustrasi pembangunan. Foto: REUTERS/Stringer

Kemunduran besar

Pada tahun 2000, para pemimpin global bertekad untuk mengakhiri kemiskinan dan menciptakan jalan menuju kemakmuran dan peluang bagi semua. Sasaran ini ditambatkan oleh Sasaran Pembangunan Milenium dan 15 tahun kemudian oleh Sasaran Pembangunan Berkelanjutan yang ditetapkan untuk tahun 2030. Yang terakhir mewakili cetak biru bersama untuk perdamaian dan kemakmuran, untuk manusia dan planet ini, sekarang dan di masa depan. Mereka membutuhkan investasi yang signifikan baik dalam modal manusia maupun fisik.

Sampai saat ini, pembangunan berjalan dengan baik, meskipun tidak merata, dengan keberhasilan yang terukur dalam mengurangi kemiskinan dan kematian anak. Tetapi bahkan sebelum pandemi, banyak negara tidak berada di jalur yang tepat untuk memenuhi Tujuan Pembangunan Berkelanjutan pada tahun 2030. COVID-19 menghantam agenda pembangunan dengan keras, menginfeksi lebih dari 150 juta orang dan menewaskan lebih dari tiga juta orang. Ini menjerumuskan dunia ke dalam resesi yang parah, membalikkan tren konvergensi pendapatan antara negara berkembang berpenghasilan rendah dan ekonomi maju.

IMF telah memberikan pembiayaan darurat sebesar USD110 miliar kepada 86 negara, termasuk 52 penerima berpenghasilan rendah, sejak pandemi dimulai. Kami telah berkomitmen USD280 miliar secara keseluruhan, dan alokasi umum SDR kami yang direncanakan sebesar USD650 miliar akan menguntungkan negara-negara miskin tanpa menambah beban utang mereka. Bank Dunia dan mitra pembangunan lainnya juga telah menawarkan dukungan. Tapi ini saja tidak cukup.

Kemunduran bisa jauh lebih besar jika pandemi mengakibatkan luka ekonomi permanen. Tindakan penguncian telah secara signifikan memperlambat aktivitas ekonomi, merampas pendapatan orang, dan mencegah anak-anak bersekolah. Kami memperkirakan bahwa kerusakan jangka panjang pada sumber daya manusia suatu perekonomian, dan karena itu potensi pertumbuhannya, dapat meningkatkan kebutuhan pembiayaan pembangunan sebesar 1,7 poin persentase tambahan dari PDB per tahun.

Memenuhi tantangan

Bagaimana negara dapat berharap untuk membuat kemajuan yang berarti menuju Tujuan Pembangunan Berkelanjutan dalam keadaan baru yang lebih sulit yang dipicu oleh pandemi?

Ini tidak akan mudah. Negara-negara harus menemukan keseimbangan yang tepat antara mendanai pembangunan dan menjaga keberlanjutan utang, antara tujuan pembangunan jangka panjang dan kebutuhan yang mendesak, dan antara berinvestasi pada sumber daya manusia dan meningkatkan infrastruktur. Mereka harus terus memperhatikan masalah yang ada dan mengelola pandemi.

Namun, pada saat yang sama, mereka juga perlu mengejar agenda reformasi yang sangat ambisius yang memprioritaskan hal-hal berikut:

Memupuk pertumbuhan, yang akan memulai lingkaran yang baik. Ini menghasilkan sumber daya tambahan untuk pengembangan, yang selanjutnya memacu pertumbuhan lebih lanjut.

Reformasi struktural yang mendorong pertumbuhan termasuk upaya untuk meningkatkan stabilitas makro ekonomi, kualitas kelembagaan, transparansi, tata kelola, dan inklusi keuangan karenanya penting. Hal tersebut menyoroti bagaimana pertumbuhan kuat Nigeria dan Pakistan memungkinkan mereka membuat langkah signifikan dalam mengurangi kemiskinan ekstrem sebelum tahun 2015. Pertumbuhan pesat, yang sejak itu terhenti di negara-negara berpenduduk padat ini, akan menjadi sangat penting.

Memperkuat kapasitas untuk memungut pajak sangat penting untuk membayar layanan publik dasar yang diperlukan untuk mencapai tujuan pembangunan utama. Pengalaman menunjukkan bahwa meningkatkan rasio pajak terhadap PDB dengan rata-rata 5 poin persentase selama jangka menengah melalui kebijakan perpajakan yang komprehensif dan reformasi administrasi merupakan tujuan yang ambisius tetapi dapat dicapai oleh banyak negara berkembang. Hal tersebutpun dilakukan di Indonesia.

Meningkatkan efisiensi pengeluaran. Sekitar setengah dari pengeluaran untuk investasi publik di negara berkembang terbuang percuma. Meningkatkan efisiensi melalui pengelolaan ekonomi yang lebih baik bersama dengan peningkatan transparansi dan tata kelola akan memungkinkan pemerintah mencapai tujuan dengan cara yang lebih sedikit.

Mengkatalisasi investasi swasta, memperkuat kerangka kelembagaan melalui tata kelola yang lebih baik dan lingkungan peraturan yang lebih kuat akan membantu mendorong investasi swasta tambahan. Rwanda, misalnya, mampu meningkatkan investasi swasta di sektor air dan energi dari hampir tidak ada pada tahun 2005-09 menjadi lebih dari 1½ persen dari PDB per tahun pada tahun 2015-17.

Dikejar bersama, reformasi ini dapat menghasilkan hingga setengah dari sumber daya yang dibutuhkan untuk membuat kemajuan substansial menuju Tujuan Pembangunan Berkelanjutan. Tetapi bahkan dengan program reformasi yang begitu ambisius, kami memperkirakan bahwa tujuan pembangunan akan tertunda selama satu dekade atau lebih.

Inilah mengapa sangat penting bagi komunitas internasional untuk ikut serta. Jika mitra pembangunan secara bertahap meningkatkan bantuan pembangunan resmi dari 0,3 persen saat ini ke target PBB sebesar 0,7 persen dari Pendapatan Nasional Bruto, banyak negara berkembang berpenghasilan rendah mungkin berada dalam posisi untuk memenuhi tujuan pembangunan mereka pada tahun 2030 atau tidak lama kemudian. Memberikan bantuan semacam itu mungkin merupakan tugas berat bagi pembuat kebijakan di negara maju, yang saat ini mungkin lebih fokus pada tantangan domestik. Tetapi membantu pembangunan adalah investasi yang layak dengan potensi keuntungan yang tinggi untuk semua. Dalam kata-kata Joseph E. Stiglitz, satu-satunya kemakmuran sejati dan berkelanjutan adalah kemakmuran bersama.