Bisakah Israel Menjadi Mediator untuk Mengakhiri Perang Rusia-Ukraina?

Wakil Presiden AS Joe Biden (kiri) berjabat tangan dengan Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu di Yerusalem pada 9 Maret 2016 [File: Debbie Hill/Pool via Reuters]

Perang di Ukraina telah meningkatkan ketegangan antara Washington dan Moskow, untuk mereka dapat berbicara langsung satu sama lain. Sumber diplomatik membocorkan bahwa selama panggilan telepon pertama antara menteri luar negeri baru Israel, Eli Cohen, dan menteri luar negerinya, Antony Blinken, menteri luar negeri AS meminta Cohen untuk "menyampaikan pesan" kepada menteri luar negeri Rusia Sergei Lavrov. Tampaknya Washington memandang Yerusalem sebagai mediator yang cocok untuk mengakhiri perang yang sedang berlangsung di Ukraina.

Cohen berbicara dengan Lavrov keesokan harinya, tetapi tidak jelas apakah Israel mencoba untuk melanjutkan peran mediator yang sebelumnya dimainkan mantan Perdana Menteri Naftali Bennett untuk waktu yang singkat.

Israel adalah kandidat yang baik untuk pekerjaan itu. Rusia memiliki hubungan baik dengan Israel, yang dipandang Moskow sebagai aktor regional utama dengan pengaruh signifikan di Amerika Serikat, sementara Washington memandang Israel sebagai sekutu yang dapat diandalkan. Perlu dicatat bahwa pada Mei 2019, Israel menjadi tuan rumah pertemuan trilateral yang belum pernah terjadi sebelumnya di Yerusalem, dihadiri oleh penasihat keamanan nasional Rusia, Amerika, dan Israel (John Bolton, Nikolai Patrushev, dan Meir Ben-Shabbat).

Perdana Menteri baru Israel Benjamin Netanyahu memiliki hubungan pribadi yang hangat dengan Presiden AS Joe Biden dan Presiden Rusia Vladimir Putin. Sementara kepentingan nasional mendorong prioritas masing-masing negara, mengandalkan interaksi tatap muka dapat membantu menjembatani perbedaan. Selain itu, posisi bernuansa Israel pada konflik bersenjata di Ukraina diterima oleh Moskow dan Washington dan merupakan batu loncatan yang baik untuk mediasi.

Israel dan Rusia memiliki hubungan kerja sama yang baik, kedua negara mendapat manfaat dan menghargai mekanisme konflik yang terjalin di antara mereka di Suriah. Israel memperlakukan Rusia dengan hati-hati karena keterlibatan militernya dalam perang sipil Suriah. Dia juga harus mencegah Moskow mengganggu kebebasan bertindak Yerusalem dengan menyerang upaya Iran untuk membangun peluncur rudal di Suriah dan upayanya untuk mentransfer senjata canggih ke Hizbullah. Selain itu, Rusia senang bahwa Israel tidak bersedia memberi Ukraina semua item dalam daftar pembelian peralatan militernya. Penegasan Cohen bahwa pemerintah baru Israel akan berbicara lebih sedikit tentang perang di Ukraina menandakan sikap yang lebih tepat untuk rekonsiliasi.

Upaya mediasi baru oleh Israel dapat semakin meningkatkan status internasionalnya. Dalam peringkat negaranya untuk tahun 2022, US News & World Report mencantumkan Israel sebagai negara terkuat ke-10 di dunia, mengutip kekuatan militer negara Yahudi dan status berpengaruh dalam politik dan ekonomi global. Selain itu, mengejar peran mediasi seperti itu membuat keengganan Israel untuk sepenuhnya berpihak pada posisi anti-Rusia di sebagian besar negara Barat lebih dapat diterima. Sekalipun tidak berhasil, upaya untuk mengakhiri tragedi Ukraina bagi semua orang tampak sebagai misi yang mulia. Ini melegitimasi kontak dekat dengan Rusia dan menangkis setiap kritik terhadap sikap Israel terhadap Ukraina. Terakhir, permintaan dari Washington harus diterima jika tidak ada harga yang dilampirkan.

Meskipun perang di Ukraina populer di Amerika Serikat, hanya sedikit suara yang berbicara tentang kelanjutannya dan kebutuhan untuk segera mengakhirinya. Namun, Israel atau mediator mana pun hanya dapat mencapai kesepakatan antara pihak yang bertikai pada saat yang tepat, yaitu.keadaan memungkinkan para aktor membuat konsesi yang diperlukan untuk mengakhiri permusuhan.

Amerika telah mencapai tujuan strategis mereka untuk melemahkan Rusia, dan melanjutkan perang membutuhkan sumber daya yang dapat digunakan Moskow dengan lebih baik di tempat lain. Selain itu, risiko eskalasi nuklir tidak boleh diabaikan. Yang terpenting, perang mengalihkan perhatian Amerika dari tantangan terbesarnya yaitu Cina.

Sementara Rusia, yang telah berperang sejak Februari 2022 dengan sedikit keberhasilan, sedang mencari opsi pelarian dari petualangan di Ukraina, Rusia mungkin belum cukup menderita untuk mengakhiri perang sejauh ini. Oleh karena itu, sulit untuk mengetahui apakah Rusia mau berkompromi. Meski perang menggerogoti kepemimpinan Putin di dalam negeri, dia tampaknya siap melanjutkan perang gesekan.

Memang, lelahnya konflik biasanya menjadi alasan utama untuk mengakhirinya. Namun tidak bagi Ukraina. Di bawah Presiden Volodymyr Zelenskyy, Ukraina terus menunjukkan energi yang besar dalam mengejar tujuan yang maksimal dan membuat kompromi menjadi tidak mungkin. Namun, Ukraina membutuhkan bantuan dari Barat untuk melanjutkan perang sehingga Amerika Serikat dapat memperoleh keuntungan dari keputusannya.

Prospek keberhasilan mediasi oleh Israel tidak cukup baik. Namun, proses mediasi memiliki keunggulan tertentu. Oleh karena itu, jika AS meminta Israel untuk menengahi, Yerusalem harus mematuhinya.