Isu Hubungan Korea Utara dengan Tiongkok ditinjau dari Teori Konstruktivisme

The chinese and north korean flag partnership concept. Source: BeeBright/shutterstock

Sudah menjadi rahasia umum bahwa China telah lama menjadi teman terdekat Korea Utara, serta mitra ekonomi utama negara itu dan penyedia makanan dan energi darurat. Alasan utama yang membuat kediktatoran Korea Utara tetap berkuasa adalah hubungan persahabatan antara China dan Korea Utara.

Terlepas dari aliansi lama mereka, China telah memprioritaskan perdamaian dan keamanan Semenanjung Korea sejak awal. Ini adalah pertama kalinya China secara terbuka menentang upaya pengembangan nuklir Korea Utara. Melalui upayanya, Tiongkok telah berkontribusi pada stabilitas kawasan dan memproyeksikan proses perdamaian yang menguntungkan semua pihak (Fitria & Rosyidin, 2021).

Hubungan China dengan Korea Utara telah disesuaikan kembali dan diperbaiki setelah mengalami kerusakan terburuk yang pernah mereka alami. Pernah dijuluki sebagai "dekat seperti bibir dan gigi," hubungan Beijing dengan Pyongyang memburuk tahun lalu karena kebuntuan Pyongyang dengan Amerika Serikat tampaknya membawa Semenanjung Korea ke ambang perang. Tampaknya Korea Utara bertindak dengan cara yang dimaksudkan untuk merugikan kepentingan China. Beijing mengeluarkan peringatan keras dan mendukung sanksi Dewan Keamanan PBB lebih lanjut sebagai tanggapan.

Pada tahun 2018, kunjungan pertama Presiden Xi Jinping ke Korea Utara dalam 14 tahun, meningkatkan kontak antara pemimpin partai dan militer, dan serangkaian pertemuan bersejarah dengan Kim Jong Un, China telah mengambil langkah untuk membangun kembali dirinya dan memperkuat hubungan dengan Korea Utara.

China dan Korea Utara memiliki hubungan ekonomi yang baik, dengan 85% produk impor Korea Utara berasal dari China. Namun, Korea Utara belum menghentikan program nuklir atau misilnya, yang menimbulkan ancaman keamanan bagi China (Revere, 2019).

Beijing melihat celah untuk meningkatkan stabilitasnya karena memudarnya pengaruh AS di Asia Timur Laut, ketidakstabilan dalam aliansi AS-Korea Selatan, memburuknya kerjasama keamanan trilateral antara AS, Korea Selatan, dan Jepang, dan sikap AS yang lebih pasif (Revere, 2019).

Dalam tulisan ini, terdapat rumusan masalah tentang bagaimana teori konstruktivisme dapat digunakan untuk menganalisis hubungan baik yang terjalin antara China dengan Korea Utara.

Konstruktivisme menekankan pada kemampuan pelaku internasional untuk membentuk identitas mereka dan mengejar tujuan mereka sendiri melalui keterlibatan dengan aktor internasional lainnya. Pada kasus tiongkok dan Korea Utara, identitasnya bukanlah sesuatu yang selalu ada melainkan terus berubah dan dipengaruhi oleh kontaknya dengan negara lain di kawasan Asia Timur. Dari asumsi ini, kita dapat menyimpulkan bahwa pengaruh China dalam politik dan keamanan kawasan Asia Timur adalah hasil dari keterlibatan luas negara tersebut dengan negara-negara lain di kawasan tersebut, yang membentuk identitas sosial China.

Posisi China sebagai counter hegemon dan penyeimbang pengaruh AS di Asia Timur tidak dijelaskan oleh kekuatan militer dan ekonomi. Itu dibentuk oleh hubungan sosial dengan negara lain di kawasan ini, sejarah Tiongkok, pandangan negara lain, konvensi internasional, atau kombinasi dari semuanya. Jawaban atas pertanyaan "peran apa yang dimainkan China dalam politik keamanan di Asia Timur?" dapat bervariasi tergantung pada konteks dan pihak yang berurusan dengan China. Program nuklir Korea Utara tidak menimbulkan ancaman bagi China, karena mereka memiliki keyakinan yang sama bahwa mereka adalah mitra strategis.

Dalam upaya menjalin hubungan bilateral baru, Presiden Trump dan Kim Jong Un bertemu di Singapura pada Juni 2018 (Hidayat, 2022). China setuju dengan Washington bahwa Korea Utara harus melakukan denuklirisasi, tetapi mengatakan ini tidak dapat dicapai dengan cepat (USIP, 219). China telah mengambil langkah tegas untuk menekan Korea Utara dan memaksanya untuk meninggalkan semua jenis pengembangan senjata nuklir.

North Korea-China and neighboring countries map. Source: tunasalmon/shutterstock

Korea Utara dan China telah sepakat untuk menjalin hubungan diplomatik untuk memperkuat hubungan politik, ekonomi dan militer. China memiliki alasan bagus untuk memperkuat hubungannya dengan Korea Utara karena situasi geopolitik saat ini. Kewajiban China untuk campur tangan dalam agresi yang tidak masuk akal dijabarkan dalam Perjanjian Persahabatan, Kerjasama, dan Saling Membantu China-Korea Utara tahun 1961 (Albert, 2019).

Korea Utara sangat bergantung pada China dan ingin meningkatkan hubungan dengan AS dannegara lain untuk memperluas hubungan ekonomi dan diplomatiknya.

Berdasarkan teori konstruktivisme, maka hubungan baik antara Tiongkok dengan Korea Utara tidak lepas dari pengaruh China dalam politik dan keamanan kawasan Asia Timur yang merupakan hasil dari keterlibatan luas negara tersebut dengan negara-negara lain di kawasan tersebut sehingga membentuk identitas sosial China.

Teori konstruktivisme menunjukkan bahwa posisi China sebagai counter hegemon dan penyeimbang pengaruh AS di Asia Timur tidak dijelaskan oleh kekuatan militer dan ekonomi, tetapi oleh hubungan sosial dengan negara lain di kawasan tersebut.

China memiliki keinginan yang sama dengan Washington untuk denuklirisasi Korea Utara, tetapi tidak yakin hal itu dapat dicapai dalam jangka pendek. China telah mengambil tindakan tegas untuk menekan Korea Utara dan menghentikan segala bentuk pengembangan senjata nuklir. China menawarkan dukungan yang tak tergoyahkan untuk Korea Utara di setiap wilayah dan menggunakannya sebagai negara penyangga.

Referensi

Albert, E. (2019). The China–North Korea Relationship. https://www-cfr-org.translate.goog/backgrounder/china-north-korea-relationship?_x_tr_sl=en&_x_tr_tl=id&_x_tr_hl=id&_x_tr_pto=tc.

Fitria, D.A., & Rosyidin, M. (2021). Analisis Perubahan Kebijakan Luar Negeri: Kebijakan China terhadap Korea Utara pada Isu Krisis Misil di Semenanjung Korea. Journal of International Relations, 7(4), 162-168.

Hidayat, M.N. (2022). Konstruktivisme dalam Diskursus Kebangkitan Cina di Asia Timur. Interdependence Journal of International Studies, 3(1), 55-63.

Revere, E.J. (2019). Lips And Teeth: Repairing China-North Korea Relations. https://www.brookings.edu/wp-content/uploads/2019/11/FP_20191118_china_nk_revere.pdf.

USIP. (2019). China’s Role in North Korea Nuclear and Peace Negotiations. https://www-usip-org.translate.goog/publications/2019/05/chinas-role-north-korea-nuclear-and-peace-negotiations?_x_tr_sl=en&_x_tr_tl=id&_x_tr_hl=id&_x_tr_pto=tc.